高市議會公聽會籲成立專責長照處 提升政策統籌與服務效率
謝惠貞 / 面對總人口減少與高齡人口激增的雙重壓力，高雄市的財政策略是否已做好超高齡社會的準備？高雄市議會今舉辦「高雄市老年福利與財政議題檢討」公聽會，由陳玫娟、黃柏霖議員共同主持，會中專家學者建議成立專責的長照處，統籌長期照顧政策與資源，提升服務效率與品質，並推動跨部門協作與民間力量參與。
陳玫娟議員指出，高雄正快速邁入超高齡社會，但少子化嚴重，形成「生不如死」的結構問題。她強調市府必須未雨綢繆，深入檢討年輕人不生育的原因，並廣納各界意見，以因應人口逐年下降帶來的財政與社福壓力。她呼籲市府持續加速規劃長照與老人福利設施投資，提前布局相關補助與服務，使高齡社會的照護品質得以提升。
黃柏霖議員強調，少子化帶來的結構性衝擊對高雄財政影響更加迫切。去年新生兒僅約1萬5400人，甚至沒有出現龍年效應，顯示生育率持續低迷。若人口減少趨勢不變，70年後的高雄可能面臨嚴重的人口萎縮，呼籲應及早討論並準備因應策略，務實面對少子化與財政問題帶來的長期挑戰。
高雄市政府社會局說明，109至113年間老年人口每年增加1.8至2.3萬、年成長率約4.22%，目前已突破56萬人，占全市20.63%，帶動老人津貼、健保補助與重陽禮金等支出逐年攀升；物價、基本工資及健保費上調也使補助成本增加。市府除現金補助外，也積極推動長照2.0、社區照護據點、銀髮家園、長青學苑課程等，以延緩老化並強化服務品質。
義守大學財務金融管理學系李樑堅教授指出，臺灣高齡化速度快，高雄65歲以上已逾56萬、突破20%。老人照顧需求增加，但家庭功能弱化、少子化與高房價使子女難以負擔，孤老現象上升。他呼籲檢視福利加碼文化、強化長照體系與位階、運用社會資源，並因應財政收支法修改及公共工程成本上漲帶來的財政風險，以兼顧照顧品質與財政永續。
大仁科技大學林爵士教授以老人福利法為例，財源多仰賴年度預算，難支撐長期需求。他提出大膽觀點：地方政府須思考可行且合法的「生財政策」，例如法規已允許卻無縣市敢設置的性專區、或打造國際級生命禮儀園區等，以創造稅收挹注長照。並強調應減少現金補助依賴、增加實物給付與健康老化激勵措施，以降低未來照護成本，呼籲高雄正面思考財政永續與組織調整。
國立高雄餐旅大學劉維群教授呼籲加強跨部門協作，並強化健康促進措施，以減輕長照及社福負擔，並建議活絡民間資源與閒置空間，培養種子教師帶動社區健康活動，延緩老人臥床等問題。此外，高雄社福經費占比偏高，市府應深入研究原因並強化財政與主計單位合作，提升政策效能與財務管控。
義守大學財務金融管理學系李建興教授指出臺灣出生率下降，優質人力減少，影響國家競爭力，建議鼓勵生育及發展特色產業，提升經濟與稅收。李教授強調高雄應積極推動亞洲資產管理中心，改善金融法規促進投資。同時呼籲加強長照預算與編制，促進高雄長照服務品質提升。
智圓法律事務所張宗隆律師分享多起老人法律與照護案例，強調老人常面臨財產與照護權益被侵害，且缺乏有效法律保護。他建議加強老人保護業務，強化對老人財產與權利的保障；同時，鼓勵民間設立長照機構，改善照服員工作環境，推動責任保險及主管機關介入，提升長照服務品質與穩定性。
黃柏霖議員強調市府應加強公私協力，結合民間力量推動長照，建議研考會積極納入專家學者意見，促使高雄成立專責的長照處，統籌長期照顧政策與資源整合，提升服務效率與品質。面對高齡長者日益增加且收入補助有限，市府必須加大投入與行動，透過更多討論與實踐，全面提升長者福利。2025/11/20
