政院版《財劃法》出爐！ 挹注地方逾1.2兆元創新高
李正強 / 行政院長卓榮泰親自召開「院版《財政收支劃分法》修正草案說明記者會」；卓院長指出，行政院提出的《財劃法》修法版本是目前取得各市縣政府最大共識且最具合理性的版本，將中央給地方的財源提高至新台幣1.2兆元，較舊版財劃法增加1,871億元，而立法院上週五（十四日）通過的再修版，將大幅掏空中央財源，造成中央政府成為違法政府，請立法院停止並收回通過的錯誤版本。
卓院長表示，過去25年來，不論哪一個政黨執政，行政院曾提出五次《財劃法》修正案，其中有二次送到立法院初審，但因《財劃法》是國家財政根本大法，許多學者稱其為「財政憲法」，內容牽涉中央與地方各項財政分配指標，以及地方水平分配公式計算等，因此歷年來意見分歧、無法取得共識，先前五次嘗試性修法皆無疾而終，無法完成修法程序。
卓院長指出，《財劃法》修法有其困難，但中央對地方政府的補助仍逐年增加，從蔡英文前總統，到賴清德總統執政以來，中央透過統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款挹注地方財源，挹注金額年年升高，今（114）年度已達11兆131億元，創史上最高；如今地方財政也由虧轉盈、由負轉正，相較101年度各地方整體短絀589億元，113年度整體賸餘已達818億元，因此地方政府並無急迫的財政缺口，面對攸關國家財政分配的法律修正，得以審慎因應、充分檢討。
卓院長表示，自112年至今，財政部持續與地方政府進行多次溝通，並參酌學者專家意見，單就過去一年，行政院與地方政府至少進行六次會商，盡可能取得最大共識，提出一個大家都能接受的《財劃法》版本。
卓院長指出，今日在行政院會已正式通過行政院版《財劃法》部分條文修正草案，將送請立法院審議。他也請立法院停止並收回上週五所通過的錯誤版本，尤其該版本不僅未經充分討論，更在未獲共識情況下逕付二讀，並匆促三讀通過，完全無法解決現存「法條公式錯誤」、「垂直分配不合理」及「水平分配不平均」三大問題，而也唯有政院版《財劃法》修正是針對問題對症下藥。
卓院長進一步說，立法院所通過的《財劃法》再修版，將導致四大問題：第一，115年度中央政府總預算案將從原本舉債3000億元，再多舉債2600億元，達到5600億元舉債規模，超過並違反《公共債務法》第5條所定15%的舉債上限規定；因此，若依此一錯誤版本編定中央政府總預算，就是一部違反法律的總預算，「行政院編不來，也編不得」。
第二，卓院長指出，中央負擔許多福國利民政策，在不超過舉債上限規定之基礎下，明年中央政府總預算案中的各施政項目勢必被迫刪減、調整，但不論是國防、外交、科技發展、AI新十大建設、中小微企業支持方案、系統性治水、社福、長照3.0等預算，都對國家未來發展至關重要，一旦經費刪減後，恐導致國家安全遭受更大威脅、科技發展停滯、治水不利、社會福利縮水、教育文化及整體經濟發展皆蒙受損害；同時，中央長年撥補的勞保基金、住宅基金等，若因財源不足而停止，也將使社會陷入極端不安與不穩定。而依照立法院通過的《財劃法》再修版，行政院不是違反舉債上限規定，就是要減少年度政策預算，這兩者對行政院而言都不能選擇，也無法做到。
第三，卓院長強調，《財劃法》再修版大幅削弱中央政府財政，當災害發生時，中央恐失去災害應變能力，屆時由地方政府獨力承擔與執行，恐影響執行效率，這也非人民樂見之結果。第四，《財劃法》再修正後，要求計畫型補助款補助比率不得低於過去十年平均值，再加上各市縣財力級次沒有改變，財力弱勢市縣無法多拿，且一般性補助款也不能少，這樣的制度設計絕不合理，造成市縣之間富者愈富，貧者也無法變強，例如臺北市將獲得約1500億元補助款，臺南市不到1000億元，更遑論農業市縣及離島，與臺北市相形之下是弱勢中的弱勢，這是「劫貧濟富」，相當不公平。
卓院長表示，行政院提出的《財劃法》修法版本，有三大原則：第一，首重國家均衡發展，改善過去重北輕南、城鄉落差問題；第二，適度檢討中央、地方所負擔事務權責，依地方自治精神，「地方政府該做多少事，就分配多少錢」，同時地方政府多分配的補助款，就必須多做相對應的地方自治事項；第三，維持中央財政穩健，在國防、外交、科技、公共建設等方面，以及跨年度、跨市縣重大施政，要有足夠資源來推動，因此行政院所提修法版本中，回復「計畫型補助」款項，適當補助各市縣所提出跨市縣及重大建設計畫。
例如，在垂直分配部分，將營業稅由舊法的40%調整為85%，土增稅全歸地方所有，菸酒稅扣除分成後全數釋出予地方，加計一般性及計畫型補助款後，增加釋出1871億元，作為地方自主財源，數額比113年12月立法院通過的新版《財劃法》更多。
卓院長進一步表示，行政院提出的《財劃法》修法版本有五大目標：第一，首創「基本財政需要額」，歸納在統籌分配稅款中，讓地方有經費自主執行均衡性、普遍性及常態性的地方自治事項，目的讓國民生活品質更均衡；第二，「錢權分配更合理」，在兼顧中央施政量能情況下，增加1871億元地方財源，保障各地方政府統籌分配稅款與一般性及計畫型補助款合計數不低於114年獲配額度；第三，「城鄉分配更公平」，各市縣統一分配公式，分配指標納入農林漁牧、老幼人口、污染防治、離島指標等因素，達成城鄉公平分配，以縮小城鄉發展差距為目標；第四，「地方自治更強化」，依照《地方制度法》適度將事權回歸地方政府，由統籌分配稅款補助，讓地方有充足預算執行地方自治應辦事項，而中央負責管考機制，確保經費使用產生效益；第五，「提升中央地方夥伴關係」，將一般性及計畫型補助款回歸舊制，一般性補助款中，包含教育、社福、基本設施會完全補助地方；此外，重大建設、軌道建設及各種跨年度、跨市縣與重大政策，則透過計畫型補助款，讓各地方能夠依照需求，去做更多建設，發展更多特色。2025/11/21
勞動部推「10天病假權」 違規最重罰100萬 保障勞工！
林憲偉 / 長榮航空公司孫姓空服員於今年9月22日、24日執行臺灣往返米蘭之BR95、BR96航班任務，因身體健康狀況急劇惡化，最終返臺於10月10日不幸離世，引發外界對於孫員為何需要抱病服勤、事件處置是否遵照標準作業流程處理，以及長榮航空對於組員之績效管理方式、請假制度等相關勞動條件內涵之高度關注，同時也對於現有勞動法令對於勞工「病假權」保障是否充足產生疑慮。
為釐清整起事件經過，以檢討現有法制是否有可再精進之處，勞動部責成職業安全衛生署會同桃園市政府勞動檢查處，於10月13日至11月10日進行當班客艙組員、孫員家屬以及工會代表之訪談，並針對長榮航空實施勞動檢查，調查重點聚焦於孫姓組員於BR95、BR96航班任務執勤情形與病程發展、相關人員之處置以及長榮航空對於組員之勤惰管理進行釐清，以藉由不同視角，還原事件經過，並就長榮航空對於組員勤惰管理制度與現行法制規範進行瞭解與探討，並做成四點結論。
針對勞動部召開之記者會公布調查結果，長榮航空也回應表示，長榮航空自事件發生以來，積極調查並以最快速度落實各項改善措施。針對勞動部調查報告所指出之制度上未臻合理之處，公司亦將積極配合並迅速完成檢討與調整。
對於勞動部調查報告結論，長榮航空回應如下：
一、針對出勤規範與考評制度，長榮航空在蒐集各界意見後，已在日前做出調整，發布前亦遵循勞動部建議與工會溝通。後續法規若有所更動，長榮航空將會配合修訂，以確保公司制度符合相關規範的要求。
二、針對機上執勤規範未臻清楚之處，公司亦已在事件調查後修訂手冊內容，並透過加強宣導以及納入訓練課程等方式，確保空勤組員充分理解與確實遵循規範內容。長期以來，組員手冊皆持續滾動式檢討不足之處，以訂定得更加清楚明確，利於空勤組員遵循。
三、針對勞動部表示空勤組員的國定假日挪移有違法疑慮，桃市府已來函請公司說明，公司將再向主管機關陳述相關法規適用情形，以釐清適法性問題。
而針對長榮航空事件的四點結論，勞動部也公布後續處理：
一、長榮航空涉違反勞動基準法第3
二、孫員處遇是否涉及職場霸凌(不法侵害)，將要求長榮航空依法啟動疑似不法侵害事件調查程序，並限2個月內完成調查。
三、長榮航空對於組員於值勤期間突發疾病之緊急應對與處置作業規範不夠周詳，且未要求所屬機組員依所訂客艙組員手冊落實實施，後續將交由交通部民航局調查處理。
四、有關孫員死亡原因是否為工作相關疾病，目前家屬已簽署個人資料提供同意書，勞動部並已函請健保署及相關醫療院所提供孫員就醫明細及本案相關病歷資料。前述資料將與本訪談及調查結果，併同提供職業醫學科專科醫師參考，以進行工作相關疾病之專業評估，後續視評估結果，協助家屬向勞保局申請相關給付。
五、長榮航空藉由將空勤組員航班、休假日與調班申請及個人績效，與病假申請情形緊密連結之不利益管理制度，嚴重影響勞工之「病假權」。
另外，勞動部指出，在聆聽民眾、工會及勞工聲音，發現確實有勞工會帶病上班或不敢請病假情形，勞動部願意正視這個現象，於11月10日召開「研議保障工病假權會議」，邀集全國性勞雇團體、關注議題相關團體與中央部會與地方政府，聆聽各界對於病假權保障制度之建議，參考各界提供之建言，納入勞動部研修的「勞工請假規則」及相關函令，明定勞工請病假未超過10日，雇主不得做「不利處分」，違者最高可處100萬元，預計明天元旦上路。
勞動部規劃從四大面向著手保障勞工請病假的權益：
第一，明定勞工請病假未超過十日，雇主不得為不利之處分；
第二，考量勞工舉證困難，課雇主於勞工釋明遭受不利處分之事實後，應負舉證責任；
第三，雇主考核時應以勞工之工作能力、工作態度及實際績效等綜合考量，不得僅以請普通傷病假日數作為考量。
第四，全勤獎金應訂於工作規則、團體協約或勞動契約，讓勞工明確知悉。雇主扣除全勤獎金應合理且符合比例原則，如有因請病假扣除全勤獎金，不得對未足月請病假有全數不予發給情形，避免造成勞工因恐懼不利益而不敢請病假。2025/11/21
出席創新創業嘉年華 蔣萬安：擘劃台北智慧城市願景
李正強 / 臺北市長蔣萬安出席2025 Meet Taipei創新創業嘉年華「AI無界．創新無限論壇」，並參訪「臺北新創館」。蔣萬安表示，Meet Taipei舉辦已逾十年，從他擔任市長前至今，都能深刻感受到這股集結全球的新創能量。臺北市長期支持Meet Taipei，今年更在爭豔館規劃足以容納來自19國、超過400組國內外團隊的展演空間，再次彰顯臺北作為創業搖籃的深厚底蘊。
蔣萬安指出，臺北具備兩大產業發展引擎：其一是打造「創業家友善城市（Founder-Friendly City）」，其二是推動「AI驅動的智慧城市（AI-Driven Smart City）」。在創業友善環境方面，市府透過政策引導促進國內外新創交流合作。「Global Pass」計畫協助臺灣新創前進東京、首爾、東南亞等城市，運用臺北與海外夥伴的據點及資源拓展市場。同時，臺北也提供海外新創免費使用14＋1處創業空間，並將於明年啟用南港最新的新創旗艦據點，以互惠方式深化全球新創生態鏈。
在AI智慧城市方面，蔣萬安強調，臺北已擁有650家AI相關企業，國際科技大廠如Meta、Microsoft、Google、AWS、AMD等均在臺北設立研發據點；市府同時扶植在地新創，讓其成為AI供應鏈的重要力量。他提到，日前輝達副總裁來臺與市府深度交流，並確認輝達海外總部將落腳北士科，這不僅帶來大量就業機會，也將深化AI教育與人才培育合作。
為推動AI普及，臺北成為全臺第一個制定AI作業指引的地方政府，鼓勵各局處大膽導入AI於市政推動。他舉例，AI協助1999市民熱線顯著提升效率，以往話務需五分鐘以上，現在在AI語音轉文字與資料庫串接下，能更即時回應市民、避免占線與延誤。
此外，市府正與北科大、聯發科合作建構中文大型語言模型，在兼顧法規的前提下，提供更多元的民間應用。招商引資方面，繼輝達後也積極吸引產業鏈進駐；緯創研發總部暨緯穎企業總部今年於內湖動工，展現AI產業快速成長的勢能。
蔣萬安最後向所有新創與創業家致意。他表示，輝達選擇臺北的重要原因之一，就是這座城市匯聚最優秀的人才，而現場每一位團隊都是未來科技產業的重要力量，是臺北的驕傲、臺灣之光。他也感謝Meet Taipei多年來的努力，期盼活動規模未來更加壯大、精采且成功。2025/11/21
新北推生態服務給付 投資生物多樣性讓保育類再現農田
楊曉詩 / 新北市農業局舉辦「114年新北市瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動計畫」成果展，展現5年間將水田、水梯田營造為動植物共榮共存棲地的推動成果，農業局長諶錫輝頒發感謝狀予協助計畫推動的5位資深農友。
林務科長殷書韻指出， 現場邀請110位合作農友、農業部林業及自然保育署及各區農會交流分享經驗，期望可以將計畫推動至更多田區，守護新北市獨特的生態保育棲地。
農業局長諶錫輝表示，新北市瀕危物種及重要棲地生態服務給付計畫自110年開始推動，透過給予農友生態薪水輔導改用友善農法種植作物，例如不使用除草劑、毒餌、維持田區全年湛水、營造草生田埂等，進而達到維護生態保育棲地的目標，計畫獲得各區農民廣泛認同，合作農友人數與輔導農田面積年年攀升，今年更首次突破百位農友，是111年的整整10倍，且輔導農田逼近60公頃，廣布萬里、金山、石門、三芝、雙溪、貢寮6區。
現場超過百位農戶齊聚一堂，各個田區皆為生態豐富的樂土。透過影片、展覽與座談交流，共同見證5年來新北市在農田棲地保育與永續農業實踐上的努力與成果。
種植茭白筍的金山區農友陳長欽表示，與父親在陽明山腳下長年悉心經營友善耕作農田，堅持完全不使用化學農藥，因此田區常吸引山豬、山羌等野生動物前來「光顧」，甚至在收成前就被牠們先享用，秉持著「這些土地本來就是牠們的，我們只是一起生活在這裡」的精神，展現對自然共存的包容與尊重。
農業局長諶錫輝表示，透過農友的實際行動與長期參與，讓更多民眾認同生態保育不只是口號，而是與生活息息相關的日常實踐。農業局除了透過生態服務給付政策保護原生種重要的棲地，同時也長期致力於推動復育原生種和移除外來種工作，今年更啟動金瓜寮溪及柴棺龜生態調查，藉由各個計畫多管齊下，恢復農田、森林及溪流生態系機能，打造生態新北、三生永續的榮景。
諶錫輝強調，新北市持續推動生態服務給付政策，不僅是對生物多樣性保育的投資，更是據以建構綠色農業與永續發展的重要基石。2025/11/21
桃園廚餘去化處理全國標竿 立委率環境部與農業部考察
張碧青 / 立法院社會福利及衛生環境委員會率環境部、農業部至桃園市榮鼎生質能中心及泓橋環保科技工程公司考察，實地了解桃園廚餘去化量能與生質能循環技術。中央肯定桃園在非洲豬瘟爆發後，全國面臨廚餘去化危機時仍能維持穩定處理，成為全台「廚餘多元再利用標竿城市」。
環保局表示，桃園因超前配置「厭氧消化沼氣發電＋堆肥製肥」多元再利用體系，其中，全國首座整合型生質能中心，設計處理量每日最大可處理135公噸生熟廚餘、水肥，再加上委託轄內泓橋環保科技工程股份有限公司處理廚餘，足以妥善處理桃園每日產出的廚餘。
環保局長顏己喨表示，桃園市廚餘處理主要採厭氧消化及快速發酵製成肥料，內臟類採焚化作為防疫應變措施。生質能中心在規劃之初就考量到未來生熟廚餘去化問題，規劃設置厭氧消化單元專門處理生質廢棄物，設計處理量每日最大可處理135公噸生熟廚餘、水肥，並利用微生物分解產生沼氣作為發電使用，疫情期間廚餘再利用資源化達86%，實現循環經濟及環境永續政策。
海資處長林立昌指出，因應疫情爆發，桃園環保局啟動廚餘應變處理措施，除原有家戶廚餘收運由清潔隊收運不受影響外，原養豬場收受廚餘則由環保局協調清運至生質能中心及其他去化管道，自疫情發生以來，目前生質能中心已妥善處理廚餘約2,100公噸，成為本市廚餘去化一大支柱。
立法院環委會、環境部與農業部今日實地瞭解桃園從前端收運、中央調度到末端去化的完整體系，認為桃園以再利用為核心的模式，成功示範地方政府如何將廚餘由負擔轉為資源，也提供中央未來推動全國生質能政策的重要參考。
圖：立法院社會福利及衛生環境委員會率環境部、農業部至桃園市榮鼎生質能中心及泓橋環保科技工程公司考察。2025/11/21
守護長輩健康典範 新竹榮家醫師羅偉誠榮獲退輔會優良醫師殊榮
鄭敏華 / 國軍退除役官兵輔導委員會為感謝醫師長年對榮民、榮眷及民眾的用心奉獻，樹立良醫楷模，辦理114年醫師節優良醫師選拔，以表揚醫者典範。新竹榮家醫師羅偉誠憑藉卓越的醫療專業與無私奉獻精神，脫穎而出榮獲殊榮，19日至臺北榮總接受頒獎表揚。
羅偉誠醫師畢業於陽明大學，曾經服務山地鄉醫療單位，並任職於臺北榮總新竹分院新陳代謝科主治醫師。111年至新竹榮家服務迄今，以全人照護的核心理念，長期投入高齡、失能、失智、安寧及染疫等弱勢族群，用愛心、耐心與專業致力提升住民長輩健康與生活品質，深獲住民與同仁一致好評。
羅醫師在醫療服務上，秉持視病猶親的精神，除門診診療外，更採行走動式服務至養護堂長輩身旁關懷住民健康。在他的大力協助下與榮總及分院建立暢通的住民綠色就醫通道，配合輔導會「金字塔三級醫療整合」，並主動協調榮民醫院收治缺乏支持系統的住民，大幅提升就醫效率並優化就醫流程，確保有醫療需求者能及時獲得完善照護，減少等待與奔波。在安寧照護、流感疫苗推廣及新進住民健康評估等方面，亦用心照護及協處，屢獲家屬肯定與感謝。
住民張伯伯說：「有事找羅醫師，已是我們生活的日常，羅醫師是既認真又謙和的好醫師，任何大病小痛都細心看診、耐心說明是醫術與醫德兼備的好醫師，有這麼好的醫師來照顧我們，真是非常的安心又幸福。」
對於獲獎，羅偉誠醫師謙虛的說，能守護長輩身心健康，是我最大的榮幸，感謝組長、護理師們的協助，讓我更了解長輩的需求。只要多順著長輩的性子，多替他們解決問題、滿足需要，才能讓照護更貼近人心。
榮家白恩惠主任讚許表示，羅醫師雖不善表達但極負愛心與耐心，用具體行動成為長輩健康守門人，獲此殊榮實至名歸，在現今充滿各種嚴峻競爭與挑戰的醫療環境下，仍有像羅醫師這樣優秀的醫療人員願意以專業與熱忱守護長輩健康，持續提供溫暖與高品質的醫療服務，讓新竹榮家成為長輩們頤養的幸福家園。2025/11/21
圖：新竹榮家羅偉誠醫師(右)接受退輔會主委嚴德發(左)表揚。
全國綠照社區齊聚 中苗三社區在「齡活綠照SHOW」大放異彩
陳文玲 / 農業部農村發展及水土保持署舉辦「農村社區齡活綠照SHOW－才藝競賽暨成果交流展」，活動匯聚全國各地綠照社區長者，以歌舞、故事與創意展演生命力，現場氣氛熱烈。除競賽外，「全國十大綠照社區成果展示區」同步展出今年入選社區的綠照成果，展現各地整合環境、農業與高齡照顧的多元創新模式。
今年農村水保署臺中分署轄內共有三個社區自全國53個參賽隊伍中脫穎而出，入列複審15強，分別為苗栗後龍水尾社區、台中豐原鎌村社區及台中太平興隆社區。三社區以地方文化與綠色照顧精神為核心，透過音樂、舞蹈與情境劇，呈現兼具在地特色與長者創意的精彩作品。最終，水尾社區奪下全國第二名，鎌村社區獲青銀活力獎，興隆社區則抱回永續創新獎，表現亮眼。
在演出內容上，各社區展現不輸專業的舞台魅力。水尾社區以捕魚網、海廢浮球等回收素材製作樂器，演出〈船頂歐里桑〉，呈現漁村日常與海洋文化；鎌村社區以客家文化、友善農園為背景，將傳統農事動作融入舞蹈，展現土地帶來的力量；興隆社區則以客家故事為主線，透過舞蹈重現先民遷徙與扎根興隆的農耕歷程，傳遞堅毅精神。
活動現場亦設有「全國十大綠照社區成果展示」，其中由臺中分署轄內的苗栗縣後龍鎮埔頂社區及苗栗縣三義鄉雙湖社區展出綠照執行成果亮點。埔頂社區以黑米為媒介，希望參與者能重新感受「從土地到餐桌」的生命循環，以及各種療育課程帶領長者進行藝術創作，雙湖社區以香氛陪伴長者為主軸，展現了療育課程中親手種植的香草植物發展出雙湖姥姥手工皂，及幫助睡眠的香氛擴香瓶等，充分展現綠色照顧對促進長者身心健康及發現自我價值的正向影響。
農村水保署臺中分署陳榮俊分署長表示，綠色照顧的推動核心在於「照顧長者、挖掘自我價值，讓長者在熟悉的社區中實現在地老化」。透過社區整合農村環境與人力資源，不僅能提供長者多元照顧服務，也能發揮地方創生的效益，創造社區自我發展的價值。此次活動展現各社區的努力與成果，未來臺中分署將持續協助轄內社區推動綠照行動，讓更多長者能在地安老，實踐「齡活綠照」的願景。2025/11/21
彰化縣啟動芬普尼監測 先採樣15家高風險蛋雞場
黃聖智 / 彰化縣政府為因應文雅畜牧場生產的蛋雞檢出芬普尼陽性，彰化縣長王惠美要求縣府農業處及動物防疫所啟動全縣蛋雞場「芬普尼全面採樣監測」專案，採科學監測與風險控管原則，全力提升蛋品安全，守護食品安全也要顧住彰化縣蛋品產業。
這次作業第一階段以過去曾被檢驗出動物用藥品殘留之蛋雞場為優先對象。由農業處及動物防疫所派員，會同政風處人員，先前往採樣15場過去曾被檢出藥物殘留的高風險蛋雞場，包括雞蛋、羽毛、飼料及飲水等項目採樣，以精準掌握生產端現況，確保農產品來源安全無虞，並進一步強化民眾對本縣雞蛋產品的信賴。
動防所表示，若後續檢驗結果呈現陽性，農政、防疫及衛生單位將立即進行相關管控處置。動物防疫所將第一時間啟動移動管制，禁止該場雞蛋及雞隻流出，並擴大針對不同雞舍批次採樣，持續監測汙染範圍，同時展開場內汙染來源調查。
農業處將同步對相關周邊環境土壤、飲水、飼料來源擴大進行抽驗，以調查可能汙染源，避免環境端交叉污染。
相關作業將依科學數據與風險評估原則，穩健推動各項管制作為，以加速釐清汙染來源，防止不合格蛋品流入市場，持續守護民眾食用安全與健康。2025/11/21
